借力三公公開 深化預(yù)算改革 8月4日、5日，陜西省商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等10個被列入部門預(yù)算公開試點單位的省級部門在各自網(wǎng)站上公布了2010年“三公”經(jīng)費財政撥款支出數(shù)。此前的7月23日，陜西省財政廳公布了2010年陜西省省級行政事業(yè)單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費匯總數(shù)據(jù)。據(jù)悉，中央部門公開“三公”經(jīng)費以來，轉(zhuǎn)巴西新電影10年和10部代表作品94陜西省繼北京市之后成為全國第二個公布“三公”經(jīng)費情況的省級政府8月11日，陜西省財政廳廳長劉小燕接受本報記者專訪，就該省“三公”經(jīng)費公開工作情況回答了有關(guān)問題去年省直黨政機關(guān)、事業(yè)單位“三公”支出727億元公開得到各方面理解支持記者：請您介紹一下陜西省“三公”經(jīng)費公開工作的背景和有關(guān)情況劉小燕：“三公”經(jīng)費公開是財政預(yù)算公開的重要內(nèi)容。陜西省委、省政府對預(yù)算公開特別是“三公”經(jīng)費公開工作高度重視，專門召開會議進行安排部署，要求我們積極做好公開前的各項準備工作按照省政府部署，我們從編制2011年預(yù)算開始，在省政府組成部門和直屬機構(gòu)中選擇了省科技廳、省民政廳等10個部門啟動部門預(yù)算公開試點工作，10個部門已于3月中旬全部通過門戶網(wǎng)站公開了本部門預(yù)算和相關(guān)說明7月20日，在陜西省十一屆人大常委會第二十四次會議上，受省政府委托，我們在報告全省2010年度財政決算情況時，一并報告了2010年省直機關(guān)“三公”經(jīng)費情況。經(jīng)匯總統(tǒng)計，我省2010年省直黨政機關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費共支出727億元，其中公務(wù)出國（境）029億元，公務(wù)接待205億元，公務(wù)車輛購置和運行維修費用493億元。經(jīng)省人大常委會審議通過后，當(dāng)天晚上，我們即公布了省級2010年“三公”經(jīng)費支出情況。從公開以后的情況看，各方面反響良好，對我省及時公開“三公”經(jīng)費給予了充分理解和支持。“三公”經(jīng)費的公開，也體現(xiàn)了我省主動接受社會監(jiān)督，建設(shè)陽光、責(zé)任政府的執(zhí)政理念兩三年內(nèi)省級所有單位都要公開預(yù)、決算數(shù)據(jù)要求地市也積極推動公開記者：為什么這次只有10個省級部門公開“三公”經(jīng)費，其他省級部門公開的日程表有了嗎？劉小燕：在省本級“三公”經(jīng)費公布以后，我們有10個省級部門也對本單位的“三公”經(jīng)費支出向社會予以公布。之所以是這10個部門進行公開，主要是因為我省“三公”經(jīng)費公開是和省級部門預(yù)算公開試點同步的。2011年我省納入部門預(yù)算公開試點的省級部門共有10個，那么，這10個部門也就必須公開“三公”經(jīng)費。同時，我們平日最常接觸的應(yīng)該就是美食攝影。省政府要求，今年未參與部門預(yù)算公開試點的單位，有條件的也可公開“三公”經(jīng)費2012年，省級單位要繼續(xù)擴大部門預(yù)算公開試點，只要納入了部門預(yù)算公開試點，就必須向社會公開“三公”經(jīng)費支出情況。“三公”經(jīng)費公開的內(nèi)容要進一步細化，企業(yè)宣傳片“中建鋼構(gòu)宣傳企業(yè)宣傳片制作-中建鋼構(gòu)宣傳片相關(guān)說明要更加細致，并加強歷年數(shù)據(jù)的對比分析按照省政府的統(tǒng)一部署，2到3年內(nèi)，除有法律規(guī)定外，我省省級所有單位都要公開預(yù)、影視視頻制作決算數(shù)據(jù)，全面實現(xiàn)公共支出公開透明。今后，部門預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費公開將成為常態(tài)同時，我們要求地市比照省級做法，積極推動“三公”經(jīng)費公開“三公”開支應(yīng)為公務(wù)必須，又要最大限度地節(jié)儉將完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控記者：從各單位現(xiàn)在已經(jīng)公開的“三公”經(jīng)費開支數(shù)據(jù)看，您認為合理嗎？劉小燕：“三公”經(jīng)費是單位履行職能職責(zé)、保證工作正常運轉(zhuǎn)成本開支的組成部分。企業(yè)宣傳片制作看一個單位“三公”經(jīng)費開支水平是否合理，和它的“三公”支出多少有關(guān)系，但并不是絕對對應(yīng)的關(guān)系，關(guān)鍵還是和它所承擔(dān)的職責(zé)、工作的性質(zhì)、任務(wù)有關(guān)。單位承擔(dān)的職責(zé)越多、任務(wù)越重，“三公”經(jīng)費開支相對就多了。再一個，還要看其開支是否必須，如果是因為公務(wù)需要必須開支，同時是最大限度地節(jié)儉，那么這個支出就是合理的。反之，就是不合理的記者：陜西省將采取哪些措施壓縮“三公”經(jīng)費開支？劉小燕：公開“三公”經(jīng)費只是手段，最終目的在于加強行政支出管理，努力控制和降低行政運行成本，建立厲行節(jié)約的長效機制。陜西省委、省政府對嚴格控制一般性行政支出經(jīng)費規(guī)模特別是大力壓縮“三公”經(jīng)費非常重視，專門印發(fā)了《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的實施意見》，要求相關(guān)部門采取有效措施，研究制訂壓減行政經(jīng)費開支的具體辦法。有關(guān)部門分別從加快推進公車改革、加強公務(wù)接待費用管理、建立健全黨政干部出國（境）經(jīng)費管理辦法等方面，提出了具體措施意見。下一步，我們將以“三公”經(jīng)費公開工作為契機，進一步深化部門預(yù)算改革，細化預(yù)算編制，健全各項資產(chǎn)配置標(biāo)準，逐步完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，企業(yè)宣傳片制作進一步加強對“三公”經(jīng)費使用的管理，切實把各項措施落到實處。